安阳市高龄津贴发放和管理办法

为促进老年人共享经济社会发展成果，提高老年人生活、生命质量，根据新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）精神及《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发<2019年河南省重点民生实事工作方案>的通知》(豫办〔2019〕5号)、《河南省民政厅 河南省财政厅关于实施高龄津贴制度的通知》（豫民文〔2019〕109号）要求，结合我市实际，制定本办法。

一、高龄津贴发放对象

凡具有安阳市户籍，年龄在80周岁及以上的老年人，均属高龄津贴发放对象。

二、高龄津贴发放标准

    80（含）至89周岁老人的敬老津贴，按照每人每月50元的标准发放。

    90（含）至99周岁老人的敬老津贴，按照每人每月100元的标准发放。

    100周岁（含）以上老人的敬老津贴，按照每人每月300元的标准发放。

在核定低保、低收入居民等困难对象时，高龄津贴不计入家庭收入。在征收个人所得税时，高龄津贴不计入个人收入。

三、高龄津贴发放单位

高龄津贴发放由安阳市民政局、安阳市财政局统筹指导，老年人户籍所在地的县（市、区）政府依据上述标准为符合条件的老年人按月发放高龄津贴，各县（市、区）民政局、财政局具体负责组织实施。

省财政对全市80-89岁、90-99岁、100岁以上老人每人每月分别补助5元、30元和150元；

城区高龄津贴由市财政、区财政按照省补助后4：6的比例分担。

县（市）高龄津贴按照省补助后不足部分由县（市）财政负担。

 四、高龄津贴申请和审批程序

（一）申请。凡符合高龄津贴申请条件的老年人，凭本人居民身份证（出示身份证原件并提交复印件4份）和户口簿（出示户口簿原件并提交户口簿首页、本人资料页复印件各4份），向户籍所在地的社区（村委会）提出申请，填写《安阳市高龄津贴申领表》（一式4份）。申请人由于疾病等原因不能自己申请的，可委托他人代为申请，但需提供申请人签名的书面委托书并由社区（村委会）盖章确认。

享受高龄津贴的老人从89周岁增龄至90周岁，或从99周岁增龄至100周岁，仅享受津贴标准提高，其它条件没有变化，无须再次提交申请，由老人所在社区（村委会）每月将升级变动情况上报乡镇（街道办事处）民政办事机构、县（市、区）民政局备案。社区（村委会）应确定1名工作人员负责高龄津贴登记、审核、发放及相关工作，其他人员予以协助。

（二）审核。社区（村委会）在接到个人申请后，要认真调查核实，进行初审评议，在社区（村委会）公示栏内进行不少于7个工作日的公示，无村（居）民提出异议后签署意见加盖公章，将申请材料在每月3日前报乡镇（街道办事处）民政办事机构，乡镇（街道办事处）民政办事机构要对申请材料进行认真审核，对不符合条件的申请，应书面向申请人告知理由，审核无误后，签署意见加盖公章，在每月9日前将申请材料上报县（市、区）民政局审批。

（三）审批。县（市、区）民政局在受理申请材料后，在每月19日前办结审批程序，将符合条件的申请对象纳入高龄津贴发放范围，统一登记造册（纸质版和电子版）。

   《安阳市高龄津贴申领表》经审定后，应在县（市、区）民政局、财政局、乡镇（街道办事处）民政办事机构以及社区（村委会）分别留存备案。

五、高龄津贴发放

高龄津贴的发放，实行属地化管理，原则上按人逐月发放，由县（市、区）民政局按社会化发放的方式在每月28日前将当月高龄津贴发放到位。

    高龄津贴自申请人符合年龄、户籍条件的当月起计发，发放至亡故次月止。即将符合高龄津贴申请条件的老年人，可以在符合发放年龄条件的前12个月内提出发放高龄津贴申请。

    户籍新迁入社区（村）的80周岁及以上年龄的老年人，可以从迁入当月起申请，从迁入之月起计发。户籍迁出社区（村）或亡故的发放对象，其户籍所在社区（村委会）和所在乡镇（街道办事处）工作人员要及时办理高龄津贴注销手续，从其迁出或亡故后的次月起停止发放高龄津贴。

    因个人原因延误申请的，经审核后，高龄津贴从申请批准当月起计发，不再补发。

    享受高龄津贴待遇的老年人，从离开最后居住地没有音讯之日起满1个月的，津贴停止发放。因音讯全无而停止发放津贴的人员再度出现后，可以重新申请高龄津贴，核准后，从重新核准之月起计发，不再补发。

已符合高龄津贴发放条件的，但在津贴发放前已经亡故、迁出的，不再补发。

六、高龄津贴管理要求

各县（市、区）民政部门负责高龄津贴的审核发放，并做好高龄津贴发放工作的检查与指导。要在深入调查的基础上，进一步核实享受高龄津贴老人的有关情况，登记造册，建立台账，建立健全享受高龄津贴的老人个人档案和辖区老年人基础数据库。高龄津贴发放实行动态管理，分类发放，确保进出合理有序，努力做到不漏发、不超发。对享受高龄津贴的老人，乡镇（街道办事处）民政办事机构每年6月和12月要各进行一次资格条件复审，复审中如发现人员亡故、失踪、户口迁出等已丧失发放条件的情况，要及时予以核减。

    各乡镇（街道办事处）民政办事机构每月15日前将本辖区内享受高龄津贴老人的新增、变更（升级）、注销（亡故、迁出）等情况报县（市、区）民政局审核备案。    

各县（市、区）财政局负责高龄津贴所需资金的安排拨付，每月20日前将所需资金拨付给县（市、区）民政局。

各县（市、区）民政局根据上级部门要求定期不定期汇总上报发放情况。每年10月1日前，各县（市、区）民政局将下一年度发放人员总数上报市民政局和本级财政部门，由各级财政部门做出预算安排。

七、监督检查

各级各部门要密切配合，各司其职，共同做好高龄津贴发放工作的监督管理。要建立定期核查、抽查和统计报告制度，广泛接受社会监督和有关部门的检查。

    各县（市、区）民政局要认真做好发放对象的审定和高龄津贴的发放工作，设立举报电话，公布申请和发放程序，并向媒体和社会公开，接受村（居）民的监督和检验。

    高龄津贴资金的发放工作，应主动接受监察、审计部门的监督检查和审计。对套取、截留、挤占、挪用和不按规定发放的，要依法查处。

村（居）民对已核准或已享受高龄津贴人员有异议的，可向审批发放的县（市、区）民政部门直接举报，民政部门应当自接到举报材料的15个工作日内完成核查，并书面答复举报者。情况属实的依法查处。

八、责任追究

从事高龄津贴发放工作的相关人员，要认真履行职责，廉洁高效地做好发放工作。凡未按规定的标准、程序和时限办理审核的，出具虚假证明材料的，玩忽职守、徇私舞弊，贪污、挪用、扣压、拖欠高龄津贴的，采取虚报、隐瞒、伪造等非法手段，骗取高龄津贴的，一经发现，要坚决予以纠正，并严厉追究相关责任人法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    享受高龄津贴人员亡故、迁出或失踪1个月以上的，其亲属和户籍所在地的社区（村委会）应当及时向乡镇（街道办事处）民政办事机构通报信息。其亲属故意隐瞒信息以骗取高龄津贴的，其骗取的高龄津贴由乡镇（街道办事处）予以追回上缴，追究相关人员责任，构成犯罪的，移交司法部门处理。

九、各县（市、区）民政局、财政局要根据本办法，建立健全本地高龄津贴发放和管理的具体制度和措施。