关于对市政协十三届四次会议第317号提案的答复

尊敬的薛彦晓委员：

您提出的“关于进一步推动我市社区居家养老服务”的提案收悉，现答复如下：

首先您对我市养老工作的关心、支持、监督和指导。建议务实中肯，针对性强，我们将虚心采纳，认真研究，采取措施促进安阳市养老服务行业又好又快的发展。根据建议内容，我们向您做一简要汇报，不足之处，敬请批评指正。

一、社区养老服务设施规划、建设情况。老旧小区养老服务设施缺口很大，一方面是大量老旧小区在规划建设时功能缺失，受发展阶段限制，当时没有规划设计养老服务功能，虽然要求在老旧小区改造过程中按照每百户不少于20平方米的标准配建社区养老服务设施，但实际改造过程中，很多老旧小区没有可以建设养老服务设施用地，建设资金也较紧张，老旧小区有历史欠帐，目前是社区养老服务设施建设的重点和难点。我市于2017年出台了《安阳市养老服务设施布局专项规划（2017--2020）》，并将该规划纳入全市城镇发展整体规划，要求每百户配建不少于30平米，目前在新批准建设的住宅小区养老服务设施按专项规划执行，在无偿移交环节有一定困难。安阳市民政局、安阳市住建局、安阳市财政局、安阳市自然资源和规划局联合下发了《关于新建住宅小区和老旧小区改造配建社区养老服务设施建设移交与管理工作的通知》（安民文〔2020〕56号），要求各县（市、区）新建小区和城镇老旧小区改造中按要求配建养老服务设施，同步规划、同步建设、同步竣工移交、同步使用，并确保这些配建设施移交到位，用于社区养老服务。在市委、市政府的重视支持下，目前，由安阳市城管局牵头、安阳市民政局、安阳市住建局、安阳市自然资源和规划局联合在全市开展了社区养老服务设施清查整治专项行动，对新建小区拒不移交养老服务设施的开发商进行行政执法。随着老旧小区的补建、新建小区的移交，社区养老服务设施覆盖率将会明显提升。

二、把社区居家养老服务列入公共服务范筹，纳入政府购买服务范围。由于市、区两级财政困难，我市用于社区居家养老服务设施运营的经费有限。虽然从2017年1月开始，我市城区困难失能、低保等六类老人享受到由政府买单的助浴、助洁、助急、助安、助行、助医、助乐等服务。采取“互联网+”线上、线下相结合的方式进行。截至2021年8月30日，安康通健康管理有限公司已为全市6211名受助老年人提供主动关怀、亲情慰藉等线上服务360688余次，提供助洁、助餐、助浴、助行等线下服务58803余次，折合117606多个服务工时。但服务范围有限，受益老年人不多，没有成为真正的普惠制养老服务。

三、积极推进“医养结合”养老模式。市卫健委、市民政局等六部门联合下发了《关于推进医疗机构开展医养结合工作的通知》，鼓励医疗机构开展医养结合工作，为全市老年人提供多层次、多样化、精准化医养结合打下了政策基础，目前，全市有6家养老机构设立了医疗机构，8家医疗机构设立了养老机构，其余养老机构全部与医疗机构签定了服务协议，鼓励社区卫生服务机构开展社区养老服务。遵循方便就近、互惠互利的原则，鼓励医疗卫生机构与养老机构与开展多种形式的签约服务合作，目前我市医养签约123对（仅限于医疗机构与养老机构）；全市96家基层医疗机构按照“定期+按需”的原则，为辖区内未设立医疗机构的养老机构开展上门巡诊服务；先后在我市7个试点社区（村）开展了形式多样的老年心理关爱活动。

四、进一步加大养老护理人员培训力度，不断提升从业人员素质。今年以来，我市不断加大养老护理人员培训力度，安阳市民政局、安阳市人社局、安阳市总工会、共青团安阳市委、安阳市妇联联合开展了养老护理职业技能竞赛，以竞赛促培训，以培训促就业，促进护理员“学技术、练本领，比技能”活动的开展。依托安阳护理职业学院、安阳职业技术学院和社会各界建立了安阳市养老服务专家库，开展了养老机构星级评定，把养老护理人才持证比例作为星级评定的条件之一，鼓励吸引专人技术人员和专职社工人才到养老机构就业。

面对人口老龄化的严峻形势，面对养老服务整体弱势和行业短板，尽管我们不懈努力，为加强养老机构建设和服务质量的提高做了一些工作，但与上级要求和养老服务高质量发展的客观需要仍有很大差距，我们有决心、有信心，不断进取，努力工作，为安阳养老事业高质量发展做出更大贡献。

感谢您对我市养老服务事业的关心和支持！