关于对市政协十三届四次会议第352号提案的答复

尊敬的尚伟委员：

您提出的“关于加强社区养老驿站”的提案收悉，现答复如下：

首先您对我市养老工作的关心、支持、监督和指导。建议务实中肯，针对性强，我们将虚心采纳，认真研究，采取措施促进安阳市养老服务行业又好又快的发展。根据建议内容，我们向您做一简要汇报，不足之处，敬请批评指正。

一、社区养老服务设施规划、建设情况。老旧小区养老服务设施缺口很大，一方面是大量老旧小区在规划建设时功能缺失，受发展阶段限制，当时没有规划设计养老服务功能，虽然要求在老旧小区改造过程中按照每百户不少于20平方米的标准配建社区养老服务设施，但实际改造过程中，很多老旧小区没有可以建设养老服务设施用地，建设资金也较紧张，老旧小区有历史欠帐，目前是社区养老服务设施建设的重点和难点。我市于2017年出台了《安阳市养老服务设施布局专项规划（2017--2020）》，并将该规划纳入全市城镇发展整体规划，要求每百户配建不少于30平米，目前在新批准建设的住宅小区养老服务设施按专项规划执行，在无偿移交环节有一定困难。安阳市民政局、安阳市住建局、安阳市财政局、安阳市自然资源和规划局联合下发了《关于新建住宅小区和老旧小区改造配建社区养老服务设施建设移交与管理工作的通知》（安民文〔2020〕56号），要求各县（市、区）新建小区和城镇老旧小区改造中按要求配建养老服务设施，同步规划、同步建设、同步竣工移交、同步使用，并确保这些配建设施移交到位，用于社区养老服务。在市委、市政府的重视支持下，目前，由安阳市城管局牵头、安阳市民政局、安阳市住建局、安阳市自然资源和规划局联合在全市开展了社区养老服务设施清查整治专项行动，对新建小区拒不移交养老服务设施的开发商进行行政执法。随着老旧小区的补建、新建小区的移交，社区养老服务设施覆盖率将会明显提升。

二、我市社区居家养老服务体系建设主要做法

从全省情况看，社区居家养老服务设施是我省养老服务体系建设的短板弱项，我市也不例外。近年来，我们坚持问题导向，下大力气在老旧小区改造中配建社区养老服务设施，为社区居家养老服务能力有效提升奠定良好基础。

（一）加大建设投入。利用省财政预算资金和中央、省、市福彩公益金，增强对社区养老服务体系建设的支持力度，累计安排超过一亿元资金，用于老旧小区中配建社区日间照料中心、街道综合养老服务中心建设。目前，我市在老旧小区已补建92家社区日间照料中心、4家社区嵌入式养老服务中心，10家街道综合养老服务中心，养老设施社区覆盖率大大提高。在些基础上，引入第三方机构，在政府奖补资金支持下，持续开展社区居家养老服务。

（二）把社区居家养老服务列入公共服务范筹，纳入政府购买服务范围。从2017年1月开始，我市城区困难失能、低保等六类老人享受到由政府买单的助浴、助洁、助急、助安、助行、助医、助乐等服务。该项目与国内最大的居家养老服务企业三胞集团安康通公司合作，采取“互联网+”线上、线下相结合的方式进行。截至2021年8月30日，安康通健康管理有限公司已为全市6211名受助老年人提供主动关怀、亲情慰藉等线上服务360688余次，提供助洁、助餐、助浴、助行等线下服务58803余次，折合117606多个服务工时。从一定程度上解决了困难家庭老人的养老服务难题，树立了党和政府创新为老谋福祉新形象，受到社会和主流媒体广泛关注和认可。

（三）探索智慧养老。2020年6月，我市争创成为全省第一批智慧养老平台建设试点。今年6月21日，“全人群覆盖、全方位服务、全过程管理、全天候响应”的智慧养老服务平台正式上线，可灵活覆盖市、区、街道和村（居）委会，做到一个平台覆盖全市所有区域。智慧养老平台运用物联网、互联网、移动通信技术、智能呼叫、GPS定位等先进的信息技术，涵盖了机构养老、居家养老、社区日间照料等多种养老形式，通过跨终端的数据互联，连通各部门及角色，形成一个完整的智慧管理闭环，实现老人与子女、服务机构、医护人员的信息交互，对老人的身体状态，安全情况和日常活动进行有效监控，及时满足老人在生活、健康、安全、娱乐等各方面的需求。以线上商城为依托，接入全市各类养老机构和养老服务商家，面向老年人及家属，通过服务热线、微信小程序、短信、门户网站等，为老年人提供专属的定制服务。

在此基础上，发挥社会各界爱心人士开展志愿捐助、志愿服务。发扬尊老、敬老、爱老、助老的传统美德，让老年人过一个幸福的晚年。

感谢您对我市养老服务事业的关心和支持！                   

                         2021年10月20日