安阳市民政局 关于对政协十三届安阳市委员会五次会议 第342号提案的答复

安阳市民政局

关于对政协十三届安阳市委员会五次会议

第342号提案的答复

尊敬的申海林委员：

您提出的“关于在城市社区设立‘老年活动室’”的提案收悉.首先感谢你们对我市养老工作的关心、支持、监督和指导。您的建议务实中肯，针对性强，我们将虚心采纳，认真研究，采取措施促进安阳市养老服务行业又好又快的发展。根据建议内容，我们向您做一简要汇报，不足之处，敬请批评指正。

一、我市社区养老服务设施规划、建设情况。老旧小区养老服务设施缺口很大，一方面是大量老旧小区在规划建设时功能缺失，受发展阶段限制，当时没有规划设计养老服务功能，虽然省政府要求在老旧小区改造过程中按照每百户不少于20平方米的标准配建社区养老服务设施，但实际改造过程中，很多老旧小区没有可以建设养老服务设施用地，建设资金也较紧张，老旧小区有历史欠帐，目前是社区养老服务设施建设的重点和难点。我市于2017年出台了《安阳市养老服务设施布局专项规划（2017--2020）》，并将该规划纳入全市城镇发展整体规划，要求新建小区每百户配建不少于30平米，目前在新批准建设的住宅小区养老服务设施按专项规划执行，在无偿移交环节有一定困难。安阳市民政局、安阳市住建局、安阳市财政局、安阳市自然资源和规划局联合下发了《关于新建住宅小区和老旧小区改造配建社区养老服务设施建设移交与管理工作的通知》（安民文〔2020〕56号），要求各县（市、区）新建小区和城镇老旧小区改造中按要求配建养老服务设施，同步规划、同步建设、同步竣工移交、同步使用，并确保这些配建设施移交到位，用于社区养老服务。在市委、市政府的重视支持下，目前，由安阳市城管局牵头、安阳市民政局、安阳市住建局、安阳市自然资源和规划局联合在全市开展了社区养老服务设施清查整治专项行动，对新建小区拒不移交养老服务设施的开发商进行行政执法。随着老旧小区的补建、新建小区的移交，社区养老服务设施覆盖率将会明显提升。

二、目前，我市社区养老服务设施建设取者的进展。2019年以来，养眼于老旧小区养老服务设施缺失的现状（2016年以前已建成的小区，规划时就没有养老服务设施这一项），专门从老旧小区改造资金中专项划转一块资金到各地民政部门，用于在老旧小区补建养老服务设施，目的是补齐缺项和短板，着力提高居家社区养老服务设施覆盖率。几年来，我市共收到省财政预算资金和中央、省福彩公益金共计1.5517亿元，用于老旧小区中配建社区日间照料中心、街道综合养老服务中心建设。由于老旧小区规划建设时的缺陷，造成老旧小区没有闲置房屋可用、没有地方可建，更因为我市殷都区已建成小区大多位于殷墟保护区范围内，不允许建设，加上我市区一级财政紧张，资金支付受到一定影响，补建工作困难重重。2021年6月份省委书记楼阳生在“学党史、办实事”中牵头领办的居家社区养老服务体系建设以来，全省先后两次召开高规格的调研、动员、部署会议，我市乘势出台了《安阳市居家社区养老服务体系建设行动方案》，把任务分解下达各县（市、区），围绕楼书记提出的通过两年的努力，使全省居家社区养老服务水平赶上或超过全国平均水平的目标，制定工作台帐，建立了以市长高永为总召集人，分管副市长王红兵为副总召集人的安阳市养老服务联席会议制度，成立了办公室，明确了全市联席会议成员名单和联络员名单，对成员单位职责进行具体分工，对建设进展实现了周提醒、月通报的制度，取得了较好的推进效果。安阳市民政局、安阳市住建局、安阳市财政局、安阳市自然资源和规划局联合下发了《关于新建住宅小区和老旧小区改造配建社区养老服务设施建设移交与管理工作的通知》，要求各县（市、区）新建小区和城镇老旧小区改造中按要求配建养老服务设施，同步竣工移交，并确保这些配建设施移交到位，用于社区养老服务。由安阳市城管局牵头、安阳市民政局、安阳市住建局、安阳市自然资源和规划局联合在全市开展了社区养老服务设施清查整治专项行动，对新建小区拒不移交养老服务设施的开发商进行行政执法，强力推动新建小区配建养老服务设施移交。2021年12月，省政府专门召开会议，提出到2022年底前，实现居家社区养老服务全覆盖，并将此项工作列入2022年十件民生实事。围绕这一目标，我市成立了专班，制定了年度目标任务(全市每个街道办事处建设一处综合养老服务中心，每个社区建设一处养老服务场所，实现社区养老服务设施全覆盖。根据省政府和省民政厅的要求，9月底前必须完成全年建设任务)，把任务分解至各县（市、区），建立了工作台帐，先后四次召开推进会，与各县（市、区）签定目标责任书.截自8月底，全市46个街道，现已建成并运营街道综合养老服务中心40个，运营率达到了87%；328个城镇社区，现已建成并运营社区日间照料中心313个，运营率达到95.4%。部分未建成的居家社区养老设施正在加快建设进度，确保9月底前全部建成并对社会开放运营。

您在提案中提出的“社区老年活动室”就是全市居家社区养老服务设施建设的一部分，随着全覆盖任务的完成和逐步运营，我市居家社区养老服务水平将会上一个新台阶。

面对人口老龄化的严峻形势，面对养老服务整体弱势和行业短板，尽管我们不懈努力，为加强养老机构建设和服务质量的提高做了一些工作，但与上级要求和养老服务高质量发展的客观需要仍有很大差距，我们有决心、有信心，不断进取，努力工作，为安阳养老事业高质量发展做出更大贡献。

感谢您对我市养老服务事业的关心和支持！

2022年9月15日      

联系单位：安阳市民政局  联系电话：0372-2299802

联 系 人：申祥付  陶 然