安阳市民政局关于安阳市政协十四届三次会议第237号提案的答复

尊敬的政协委员：

　　您提出的“关于加快社区养老食堂建设”的提案已收悉，现答复如下：

　　首先感谢委员们对我市老年助餐工作的关心、支持、监督和指导。您的建议务实中肯，针对性强，我们将虚心采纳，认真研究，采取相应措施助力老年助餐工作高质量发展。根据建议内容，我们向您作一简要汇报，不足之处，敬请批评指正。

　　一、我市老年助餐服务工作开展情况

　　老年助餐工作启动以来，我市结合本地实际，充分发挥市场机制，从老年人实际需求出发，创新服务模式，走出一条政策支持保障、市场运作灵活、社会力量参与、质量监管到位的老年助餐服务可持续发展之路。截至目前我市已建成老年助餐场所536个，老年助餐服务取得积极成效。其中：老年食堂138个、老年餐桌150个、老年助餐点248个。

　　一是注重提高老年助餐的便利性。在实践中，我们因地制宜，合理布局老年助餐点，探索出“1+3+N”的央厨参与老年助餐服务模式，引入社会信誉良好且具备资质的中央厨房，由中央厨房统一制餐，以“助餐小推车”、“助餐驿站”、“老年餐桌”等三种形式进驻农村（社区），通过智慧点餐平台，推进服务范围覆盖周边N个村（社区）。如龙腾社区老年食堂等依托央厨运营，对周边多个社区助餐点集中配送，使老年人足不出户就可享受到“家门口”的老年助餐服务，成为我市老年助餐服务的创新特色模式。

　　二是积极推进助餐服务的惠民性。引入规模化、品牌化企业，降低成本，给予助餐企业建设运营补贴，对就餐老人打折让利，吸引更多老人前来就餐。各级慈善协会设立助餐基金，接受社会定向捐赠，如龙安区全部乡镇（街道）、安阳县部分乡镇以慈善捐赠为契机，定向捐赠老年助餐事业，形成“村集体兜底+慈善捐赠助力”的发展模式，受到了社会的广泛认可，为老年助餐工作提供有力保障。

　　三是着力提升老年助餐服务的成效性。为加强老年助餐工作的监督管理，我们坚持“三心”原则：一是在场所建设方面，从选址、环境布局、适老化改造、标识设置等方面根据老年人的身体和心理状况进行装修设计，确保老年人就餐环境的温馨、舒适和安全性，让老年人吃得更暖心；二是在监督管理方面，严格按照食品安全管理规定，确保食材、制作、就餐与配送等流程透明、质量可靠，让老年人吃得更放心；三是在品牌创建方面，遵循市场化原则，引导有实力、有信誉的大型餐饮、物流、物业企业和互联网平台积极参与，降低成本，创建质优价廉、老年人信得过的助餐服务品牌，让老年人吃得更安心。

　　四是突出古城特色，让老年助餐充满“安阳味道”。我市积极引导老年助餐企业将“安阳味道”引入老年助餐服务，打造独具地方特色的安阳老年助餐工作。助餐企业在市场调研的基础上推出“安阳美味”老年套餐，将“粉浆饭”、“菜条”、“豆沫”等广受安阳人喜爱的地方特色美食列入老年助餐食谱，满足老年人的味蕾需求，吸引老年人前来就餐。在菜品设计上，注重营养均衡与食材的易消化性。这些探索极大提升了老年人就餐的幸福感，让老年助餐服务更健康、更有生命力。

　　同时，为促进老年助餐服务的可持续发展，我市将志愿送餐服务列入基层社会治理的重要项目，动员老党员等社区志愿者参与配送服务，为行动不便的困难老人送餐上门，降低就餐成本，同时给予志愿者相应志愿服务积分和就餐优惠，形成了人人参与的社区互助式老年助餐新模式。

　　二、下一步打算

　　下一步，我们将虚心接受您的意见建议，找准着力点，寻求突破口，完善老年助餐服务网络，全面优化服务供给，加快社区老年食堂建设，不断提升老年助餐服务的质量和水平。

　　一是科学规划布局。整合现有资源，增加基础设施建设和服务点位布局，2025年全市计划新增助餐服务场所101个。在市区，重点发展集制餐、就餐、送餐功能于一体的老年食堂，鼓励助餐服务向社区、小区、家庭延伸；在农村，持续建设具备助餐服务功能的村级标准化养老服务站点，进一步提高老年人就餐便利度，把有助餐需求的老年人保障好、服务好。

　　二是加大监管力度。建立老年助餐服务综合监管工作机制，规范市场主体合法经营，诚信运作，建立助餐服务的准入、退出和评估机制，严格落实食品安全国家标准，坚守安全底线，守护好老年人“舌尖上的安全”，保障老年人合法权益；提升老年助餐服务从业人员的职业素养，避免损害老年人合法权益的事件发生。

　　三是提升服务质效。鼓励老年助餐服务区域化、规模化、连锁化、品牌化发展，支持养老机构、餐饮企业、物业家政等多种运营主体参与，倡导各运营主体公平竞争，拓展服务内容，提供符合我市实际的老年助餐服务模式；改善用餐环境，利用现有物流网络为老年人提供送餐服务，不断提升服务质效，提高老年人就餐满意度，促进老年助餐服务的可持续发展。

　　再次感谢市工商联对老年助餐服务工作的关心与支持，希望您能继续提出宝贵意见和建议。