安阳市民政局关于安阳市政协十四届三次会议第399号提案的答复

尊敬的张俊峰委员：

　　您提出的“关于推进农村移风易俗，倡导婚嫁彩礼减负与生态土葬的提案”收悉。该提案调查研究充分，所提意见科学可行，我局将结合工作职责予以吸收采纳。现就有关问题答复如下：

　　近年来，婚姻领域出现的高额彩礼、大操大办等婚俗陋习，殡葬领域出现的违规土葬等问题引起了社会广泛关注，我市市县两级党委政府也给予了高度重视。民政部门充分发挥部门牵头作用，多措并举，推动了我市婚丧习俗改革深入开展。主要做法有：

　　一、政策引导立标准

　　针对高价彩礼、大操大办等婚丧陋习，市民政局坚持以人民为中心，积极探索实践，在市委、市政府坚强领导下，在市委宣传部统筹指导下，联合市文明办等相关部门共同研究出台了《安阳市推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案》、《关于在全市建立村(居)红白理事会的指导意见》、《安阳市倡导绿色环保理念培育健康婚丧礼俗的通知》、《婚嫁“新事新办好家庭”选树活动实施方案》、《关于进一步做好婚丧习俗改革的通知》等一系列政策文件，其中在《关于进一步做好婚丧习俗改革的通知》中，明确规定了红白事操办标准，形成了我市具有鲜明指导作用的红白事办理“红白六条”，主要内容有“喜宴每桌菜品不超过16个，每桌成本控制在500元以内，白事宴席提倡“大锅菜”、“一碗端”，用烟每盒不超过15元，用酒每瓶不超过60元。彩礼总数上限不超过3万元，治丧费用上限不超过2万元，非亲属人情礼不超过200元等”。将“红白六条”的内容及要求写入红白理事会等群众性自治章程中，并制定了详细的工作制度，确保移风易俗工作有章可循。同时以红白理事会为抓手，利用微信公众号、悬挂横幅、入户宣讲等多种形式将“红白六条”加大宣传力度，让群众在潜移默化中接受文明新风的熏陶。有效净化了社会风气，为我市乡村振兴、文明城市创建注入了强大的精神动力。

　　二、婚俗试点树标杆

　　2021年，我市内黄县、龙安区被确定为省级婚俗改革实验区试点，在试点期间，内黄县和龙安区以移风易俗为切入点，充分发挥试点带动作用，突出党员先锋模范作用，以党风带家风，以家风淳民风，在辖区婚俗改革方面取得明显成效，为我市全面推动婚俗改革起到了示范作用。比如：内黄县通过聚焦党员带头，树立了石盘屯乡、井店镇两个示范点，以《告村民书》形式，积极倡议开展移风易俗，从党支部书记做起，率先垂范，以身作则，严格标准执行，不搞特殊，不讲例外。在党员带动下，通过典型示范，说服教育，影响带动群众执行。以井店镇北街村为例，2024年全村共举办红事21件，白事17件，无一超标，无一例外。同时积极弘扬婚俗新风，试点乡镇以婚庆公司为依托，联合相关部门采取群众喜闻乐见的方式开展“颂党恩，传家风”等家风家教宣传活动，用身边人、身边事引导教育群众支持、参与移风易俗行动。通过推广简约婚宴，设定酒席金额、彩礼、婚车等标准，打造农村家宴中心，推出婚宴点菜模式，有效减轻新婚家庭负担。又比如：龙安区积极开展了“百村百倡”活动，广泛宣传引导，深入辖区各个村庄。组织了专门的宣传队伍，利用村民大会、广播、宣传栏等多种途径，向村民宣传健康向上的婚俗观念。通过“写囍倡爱”活动，向群众讲述了高额彩礼、大操大办等不良婚俗带来的经济和社会压力，同时宣传了一些简约婚礼的案例。在宣传过程中，特别注重运用本地语言和实际案例，让村民们更容易理解和接受。坚持移风易俗与民俗文化融合。结合当地的民俗文化开展移风易俗活动。在一些传统节日或民俗活动期间，融入婚俗改革元素。比如在庙会、集会期间，组织了以婚俗改革为主题的宣传活动，并发放了独具婚俗改革特色的“小礼品”，如家家户户用的围裙，加上了与婚俗理念相结合的标语，对村民进行了免费发放。设置专门的婚俗改革宣传摊位，通过发放宣传资料、举办小型讲座等方式，让村民在感受民俗文化魅力的同时，接受婚俗改革思想。

　　三、宣传引导助声势

　　一是协同相关部门和乡镇（街道）、村（居）委会采取灵活多样的形式，广泛开展宣传教育和舆论引导工作，浓厚婚俗改革社会氛围。二是把婚姻登记机构作为教育新青年破除陈规陋习、争做婚事新办模范的前沿阵地，目前全市已建立了9个婚姻家庭辅导室，6个结婚登记颁证大厅，1个集婚姻登记、婚恋文化、喜庆产业为一体的综合性婚姻服务中心，积极引导新婚青年抵制高额彩礼、奢华婚礼，树立健康文明的婚俗新风。三是利用七夕节、春节等中国传统节日集中宣传婚姻法规政策，普及科学知识，传递文明理念，引导群众转变观念、革除陋俗、理性消费，树立婚事新办、文明节俭、绿色环保的婚俗新风尚。四是联合市文明办、市农业农村局、团市委、市妇联组织开展婚嫁“新事新办好家庭”选树活动，培育、选树、宣传拒绝彩礼、婚事新办的典型，经过县（市、区）、乡（镇）、村（居）三级推荐并公示，我市共推荐9个家庭申报省级“新事新办好家庭”，充分发挥榜样示范作用，让广大群众在参与中转变观念，在实践中提高认识，为树立婚恋新风营造了良好社会氛围。五是联合市文明办举行了安阳市七夕节“爱满鹊桥 缘定今朝”集体婚礼活动，表演了《中华好家风》等歌舞节目，新人代表宣读了《婚俗改革倡议书》，省、市媒体进行了宣传报道。通过此次活动，弘扬了移风易俗、婚事新办的社会新风，倡导了文明节俭、健康向上的生活方式，引导了广大群众树立正确的人生观、价值观和婚恋观，真正把中华民族的传统节日办成文明节、文化节。各县（市、区）民政局在每年七夕期间也开展了形式多样的移风易俗宣传活动。六是市县两级民政部门不定期组织举办文明婚恋知识讲座。教育引导广大青年传承发扬中华优秀传统文化，带头举行文明婚礼、绿色婚礼，自觉抵制高额彩礼、大操大办的不良之风。

　　四、加快推进公益性公墓建设

　　推进包括乡镇公益性公墓在内的公益性安放（葬）设施建设，是近年来市委、市政府着力推进的一项民生工程，并且从市级政策层面已经出台相应文件进行规范明确。2020年，市委办公室、市政府办公室印发《安阳市推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案》（以下简称《方案》），明确要求把发展公益性基本殡葬服务纳入国民经济和社会发展规划，支持殡仪馆、公益性骨灰安放（葬）设施和墓地建设。经过4年努力，我市公益性公墓已建成87个，其中城市公益性公墓7个，乡镇示范性农村公益性公墓82个，省推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作领导小组办公室下发专题工作简报，对我市“三个强化”加快推动公益性公墓建设的做法予以充分肯定。

　　五、推进节地生态安葬

　　我市高度重视殡葬移风易俗，积极倡树文明殡葬新风，《方案》专门对这项工作进行安排部署，并将“提高节地生态安葬率”作为推进移风易俗倡树文明殡葬新风五大主要任务之一，突出节约资源和保护环境的价值导向，以不占地或少占地、少耗资源、少使用不可降解材料等方式，积极推广骨灰树葬、花葬、草坪葬等生态安葬，倡导骨灰撒散等不保留骨灰的安葬方式，2023年5月，市民政局联合市财政局制定并印发了《安阳市民政局 安阳市财政局关于落实节地生态安葬奖补机制的通知》，明确了在民政部门核定的公墓和骨灰堂（楼），采取树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬、塔葬和骨灰集中存放的方式，树葬、花坛葬、草坪葬等土地葬方式应使用可降解骨灰容器或骨灰撒散方式，每具骨灰补助丧属1000元。2025年市财政预算10万元专项用于市本级节地生态安葬奖补。各县（市、区）也相继制定了节地生态安葬奖补办法和措施。

　　自2018年以来，我市在市本级韩陵山公墓划出专属生态园区，已连续多届举办节地生态安葬活动，越来越多的市民接受了这种文明殡葬方式，目前已有数十名逝者的骨灰以生态安葬的方式逐渐融入自然。

　　近年，随着市民殡葬观念的进步和文明意识的提升，安阳市殡葬改革工作稳步推进，逐步完善各项体制机制，通过不断加大投入、积极宣传引导，取得了一定成效，报名参加节地生态安葬活动的市民家庭数量呈逐渐递增态势。

　　六、持续落实惠民殡葬政策

　　2020年我市出台了《安阳市惠民殡葬政策实施办法，惠民免除标准提高到1200元/例，免除项目涵盖遗体接运、火化、遗体存放、骨灰寄存、可降解骨灰盒等多项基本惠民殡葬服务。免除对象进一步扩大，涵盖全市户籍所有城乡居民，大中专院校在校生，驻安部队现役军人、在安企业签订1年以上劳动合同并缴纳1年以上养老保险外来务工人员、全市范围内社会福利机构收养人员、无名尸等，基本实现了惠民殡葬人群全覆盖。近3年来，全市共办理惠民殡葬服务事项约6万例，免除费用约7000万元。其中市本级共办理惠民殡葬服务事项约15000例，免除费用约1700万元，基本做到了安阳市域群众去世全部免费。大大减轻了群众的丧葬负担，便利了群众办理丧葬事宜，增强了群众的获得感和满意度，真正体现了“民政为民，民政爱民”的服务宗旨。

　　下一步，我们将认真吸纳您的意见建议，从以下几方面做好婚丧习俗改革工作。

　　一是加强制度贯彻落实。认真指导执行市级层面节地生态安葬奖补政策和“红白六条”规范，加大工作推进力度，持续倡树文明新风，抵制高价彩礼和人情攀比，落实惠民殡葬政策，推动节地生态安葬工作。

　　二是加强宣传引导。进一步整合资源、创新方法，认真研究婚丧理论、婚丧文化方面，推动政策宣传、教育引导精细化、常态化，以群众喜闻乐见的方式宣传科学理论、阐释方针政策，增强人民群众对移风易俗和婚丧习俗改革的理解认同。

　　三是加强组织领导。建立健全党委领导、政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，推动婚俗改革工作向纵深发展。鼓励有条件的地方积极推进婚姻登记进公园、进景区，支持建设室外颁证广场、婚俗文化纪念馆、婚俗文化产业园区等。充分利用传统媒体与新媒体优势，系统策划推出婚俗改革宣传报道，为婚俗改革营造良好社会氛围。注重改革载体和平台建设，突出改革主题，丰富改革内容，建立有效机制制度，形成改革品牌。