中共安阳市民政局党组关于巡察整改情况的通报

　　按照市委统一部署，2025年7月17日至9月7日，市委第五巡察组对市民政局党组进行了常规巡察。9月30日上午，市委第五巡察组向市民政局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党组织及主要负责人组织落实整改情况

　　市民政局党组坚持把抓好巡察整改作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治检验，把市委巡察作为一项重要政治工作任务来抓，以巡察整改为契机，强化主体责任，落实严实标准，全面推动我市民政事业高质量发展，并有力有序地推动巡察整改工作。

　　（一）领导班子落实整改主体责任方面

　　市民政局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对标市委巡察整改要求，正视民生建设、全面从严治党等方面短板。第一时间成立由党组书记牵头的巡察整改领导小组及办公室，统筹推进整改工作。局党组多次专题研究整改事项、听取进展汇报，班子成员认真履行“一岗双责”，督促分管科室和下属单位细化举措、逐项落实，确保整改落地见效。

　　（二）主要负责人落实整改“第一责任人”责任方面

　　局党组书记、局长刘建勋切实履行巡察整改第一责任人职责，担任整改领导小组组长，主动接受各方监督。他带头强化理论学习，夯实整改思想基础；牵头对照巡察反馈意见，制定整改方案，明确问题清单、任务清单、责任清单，细化举措、领办重点难点任务，统筹推动整改工作有序落地。

　　（三）巡察整改和成果运用情况

　　市民政局党组全面认领市委巡察反馈的问题及建议，制定整改方案并建立台账，细化任务、举措、责任及时限，实行督办销号管理。集中整改期间，督促整改滞后单位限期整改，确保问题全部落实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，通过新建、修订制度，补齐制度短板。同时高标准召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深入检视剖析、明确整改方向，以整改锤炼作风、提升能力。

　　二、巡察反馈问题整改情况

　　（一）落实巡察整改不彻底，主体责任压得不实

　　整改情况：一是巡察进驻以来，局党组先后多次召开党组会议落实市委巡察工作，通过“第一议题”及时跟进学习习近平总书记《关于巡视工作重要论述》《关于党的自我革命重要论述》等重要内容，召集局班子成员、机关科室和局属事业单位主要负责同志等参加的局党组扩大会议，专题研究巡察整改工作，听取巡察工作进展情况，推动整改落地见效。带领分管科室、局属事业单位研究制定具体整改措施，逐项推动落实。二是局党组建立健全了党组牵头、上下联动、协同高效的巡察整改机制，及时成立了由局党组书记刘建勋任组长、党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的领导。局党组书记认真履行第一责任人责任，带头推进巡察整改，组织对照巡察反馈意见，逐项研究整改措施，主持制定整改方案台账，领办整改任务。三是印发《安阳市民政局关于对财务管理不规范等问题的专项整改工作方案》，机关各科室、局属各单位对相关问题进行专项整改排查。针对排查出的问题，已全部整改到位。四是市殡葬事务中心修订完善了《安阳市殡葬事务中心采购管理办法》，进一步明确采购流程、参数设定、资金使用等规范要求。组织中心点位负责人和重点业务科室人员开展《招投标法》《政府采购法》《安阳市殡葬事务中心采购管理办法》等法律法规的学习，全面了解工作职责、行为要求和业务流程。

　　（二）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动全市民政事业高质量发展有差距

　　1.理论学习不到位

　　整改情况：一是局党组组织集体学习《党委（党组）“第一议题”制度》，推动学习要求落地见效。制定出台局党组《关于进一步规范执行“第一议题”制度的通知》，将“第一议题”学习纳入局党建工作责任制，明确学习形式、内容、组织、督办及局属单位党组织学习标准，推动学习工作制度化、规范化。二是购置新版《习近平关于民政工作论述摘编》并组织全员学习，单位干部职工结合岗位职责撰写心得体会，确保习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神落地落实。局领导班子成员立足分管领域开展基层调研，每人撰写专题调研报告，将理论学习成果转化为履职实效。组织党员干部集中学习习近平总书记对第十五次全国民政会议作出的重要指示，并开展交流研讨，推动重要论述入脑入心。三是及时组织全体党员干部跟进学习省委十一届十次全会、市委十二届十次全会精神，同步重温省委第十一届九次全会精神，引导干部职工结合民政职能精准领会全会部署要求。为检验学习成效，对局内党员干部开展学习情况抽查，印制了《全会精神理论测试试卷》，对党员干部进行了理论知识测试，推动广大党员干部积极投身到全会提出的“两高四着力”重大要求民政实践中。

　　2.“老有康养”的基本养老服务体系不够完善

　　整改情况：一是多次召开全市养老服务重点工作推进会，加压推进农村养老服务设施建设，督促滞后县区提速增效。全市累计新建80个村级养老服务示范点，超额完成省级下达任务，乡村养老服务能力显著提升。持续建强养老人才队伍，常态化开展技能与职业道德培训。稳步推进“乡院县管”，优化人员配置与薪酬激励机制，全市养老护理员持证率超额完成省定目标。持续拓展养老服务供给，引导机构开展居家上门服务，联合住建部门推动新建小区养老配套设施移交，完成一批乡镇敬老院转型区域养老服务中心，如期达成“十四五”建设目标。二是联合财政部门紧盯养老体系建设项目，督促已完工项目加快资金拨付。分类梳理在建、停建项目，多方协调推进项目实施与资金兑付。会同财政部门实地督导县区项目建设，下发专项督办函，压实工作责任，全力破解项目推进、资金支付堵点问题。三是常态化召开养老机构安全整治会议，分析研判安全风险，全面安排部署消防安全工作。分层次开展消防安全隐患专项排查，不断健全消防安全监管体系。实行班子成员分区包片督导模式，深入一线排查整改各类安全隐患，所有隐患均整改到位。深刻汲取外地养老机构火灾、汛灾事故教训，聚焦火灾隐患、消防管理、防汛风险、应急处置等关键环节开展专项整治。截至2025年11月，全市所有在运营养老服务机构均已通过消防验收。

　　3.“弱有众扶”的社会救助新格局未形成

　　整改情况：一是依托报刊、网络、电台等各类媒体开展社会救助政策解读宣传，刊发低保提标等相关工作报道，组织开展社会救助集中宣传月活动。我市救助工作经验做法先后被多家主流媒体刊发推介。同步做好“河南救助通”推广宣传，通过张贴海报、现场引导等方式，实现乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，线上救助申请渠道全面畅通，不少困难群众通过小程序成功办理救助业务。二是组织市、县、乡镇三级社会救助工作人员开展专题培训，重点围绕救助政策、“河南救助通”操作应用开展学习，持续提升基层经办人员业务水平，推动线上线下救助服务高效融合。三是紧盯低保边缘人口认定工作，针对部分县区进度未达标的问题进行重点督办，围绕低保边缘家庭重度残疾人、重病患者、成年无业重度残疾人、“单人保”家庭成员、防止返贫监测对象、救助信访对象六类群体开展全面排查。运用“大数据+铁脚板”模式，线上信息核对与线下实地走访相结合，提升认定精准度。市级强化跟踪指导、协调解决难点问题，推动相关地区按期完成认定目标。四是定期梳理全市兜底保障工作数据，深入分析人员数量变动原因，针对性制定整改提升举措。全力推进低保扩围增效，全市低保人数稳步增长，相关指标位居全省第一方阵。五是积极开展救助领域创新实践，择优推荐优秀成果参与省级案例评选。全面推广应用“河南救助通”、省级社会救助经办系统及家庭经济状况核查平台，实现救助事项“网上办”“掌上办”，全市在册救助人员全部完成电子注册与授权。依托省级数据共享体系，打通24项数据壁垒，实现救助信息自动核对，免去群众重复举证，跨省核查也可按流程委托办理，救助服务便捷度、精准度大幅度提升。

　　4.社会事务工作抓得不实

　　整改情况：一是积极对接自然资源、财政等部门，实地考察公墓选址，学习借鉴先进建设运营经验。经市长办公会研究，明确市级城市公益性公墓及市殡仪馆搬迁项目的选址、建设规模、投资概算等内容。目前项目已完成前期手续，正推进土地征收，有序推进后续组卷上报与开工筹备各项工作。市殡葬事务中心印发工作制度汇编，督促各服务点位依规规范运营。二是联合宣传等部门组织开展婚丧习俗、“一约五会”、文明乡风专题培训，强化政策解读与业务指导。制作文明婚俗宣传短视频，依托官方新媒体平台传播推广，倡导抵制高价彩礼、大操大办等陈规陋习。各婚姻登记处常态化引导群众树立婚事新办、文明节俭的新风尚。

　　（三）落实全面从严治党战略部署不到位，严的氛围不够浓

　　1.主体责任扛得不牢

　　整改情况：一是全面完成上一年度全面从严治党主体责任清单各项任务。结合纪委全会精神，制定本年度全面从严治党主体责任清单，细化班子集体、党组书记、班子其他成员责任事项，明晰职责分工，推动主体责任、监督责任协同发力。同步拟定年度党风廉政建设责任书，有序组织签订工作，建立半年督查机制，确保责任落地。二是出台廉政谈话指引清单，强化思想引导，提升干部职工履行党风廉政建设“一岗双责”的能力。组织开展个人廉政风险点排查，逐项梳理问题、补齐监管漏洞，筑牢廉政风险防控防线。三是联合派驻纪检监察组开展专项督导检查，严格落实半年督查制度，规范台账资料管理，保障各项责任清单执行到位。结合系统内典型案例，在重要节点开展集中警示教育，不断强化全体干部职工廉洁自律、风险防范意识。

　　2.监督责任发挥不充分

　　整改情况：一是配齐配强纪检工作力量，局机关设立6名纪委委员、局属各支部配备12名纪检委员，进一步壮大监督队伍，为纪检监督工作开展提供有力保障。二是采取“四不两直”方式，联合相关科室对下属单位开展监督检查，重点核查工作纪律与安全生产责任落实情况。通过查阅资料、个别访谈、实地核查等形式，检查各事业单位“一岗双责”履职情况，并将检查结果纳入年度考核。建立《市民政局纪检联动监督工作机制》，打通上下监督联动堵点，全面覆盖关键岗位、重点人员，做到苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。三是常态化开展警示教育，先后组织以案促改专题会、案例警示思想交流会。结合系统内典型案例、重要节点开展分层分类警示教育，专门针对殡葬系统开展专题廉政教育，持续强化党员干部廉洁自律意识和为民服务宗旨意识。严格落实警示教育“一案一方案、一案一剖析、一案一总结”的工作要求，规范警示教育全流程资料留存管理。局属各单位举一反三，完善警示教育配套材料，推动以案促改走深走实。四是针对出现的违规违纪问题，制定《党员干部日常行为监督管理暂行办法》，明晰监管重点与责任分工，把日常监督嵌入业务各环节，从制度上规范党员干部言行，从严防范酒驾醉驾等违纪问题发生。

　　3.群众身边不正之风和腐败问题多发

　　整改情况：一是常态化开展殡葬领域专题警示教育，组织从业人员学习违纪违法典型案例，严格落实《殡葬服务机构从业人员职业道德行为规范“十必须”》《殡葬服务机构从业人员“十二严禁”》，不断强化法纪意识、规范从业行为。机关纪委针对性下发纪检监督提示函，细化监督要点与工作流程，持续推动殡葬领域不正之风问题整改落地。二是扎实推进公益慈善领域突出问题专项整治，依托专项工作专班统筹落实各项整治任务。针对部分慈善组织内部治理薄弱、议事机构作用发挥不足等短板，先后出台慈善组织“三重一大”议事、财务资产管理、信息发布等配套制度，联合多部门出台综合监管实施意见，健全法人治理体系，规范募捐、决策、信息公开全流程管理。三是全覆盖排查高龄津贴发放工作，依托火化信息、民政统计系统开展数据比对，从源头防范违规发放问题。依托线上工作群常态化开展政策培训，提升基层经办人员业务能力。联合多部门出台老年人待遇认证实施方案，优化办理流程、提升服务效能。全面完成省级反馈的低保疑点数据核查工作，分类梳理违规情形，举一反三堵塞监管漏洞。

　　4.廉政风险防控有漏洞

　　整改情况：一是市殡葬事务中心已完成招标采购、内控管理制度修订，明确采购流程、参数设置、资金使用等规范要求。常态化组织招投标、财务管理专题培训，提升从业人员政策水平与业务能力。从本年度起，将招投标、采购管理纳入年度常态化监督检查范畴，保障项目实施全程合规。二是全局组织机关及下属单位负责人、财务人员开展财务管理专项培训，强化财经法规学习，规范资金审批与支出流程，严防同类违规问题重复发生。三是印发财务管理专项整改方案，组织各科室及下属单位拉网式排查，梳理问题全部整改到位。修订完善13项财务管理制度，细化资金支付审批流程，强化全链条监督管控。坚持举一反三、以案促改，健全长效监管机制，持续提升全局财务管理规范化水平。

　　（四）落实新时代党的组织路线有偏差，党建引领作用不够强

　　1.班子建设有短板

　　整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈问题深刻剖析、开展批评与自我批评，进一步增进班子团结。组织班子成员深入基层调研，查摆全局谋划不足等四类问题，同步建立领导干部分包联系县（市、区）工作机制。打破固有业务分工界限，组建“百日攻坚”工作专班，统筹推进养老、殡葬等重点领域专项整治，构建上下联动、协同发力的工作格局。二是组织专题学习中央“十五五”规划相关文件，结合民政职能开展研讨。主动对接上级部门，借鉴周边地市经验，谋划骨灰堂、公益性公墓、殡仪馆改建等5个民政服务设施项目。围绕养老、救助、社会组织管理等领域设定12项量化发展指标，配套明确保障举措，完善全市民政事业中长期发展思路。三是修订完善《中共安阳市民政局党组工作规则》，明晰职责权限、决策流程与追责机制。制定党组“三重一大”事项清单，严格落实会前酝酿、集体决策要求，规范列席人员权限，杜绝非班子成员参与会议表态，全面理顺党组议事决策秩序。

　　2.选人用人质量不高

　　整改情况：一是组织人事教育科专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提升工作人员业务水平。由分管领导牵头成立专项工作组，对2020年以来所有科级干部调整工作逐一复盘。全局累计开展科级干部调整13次、涉及66人次，全部严格执行预审、民主推荐、考察公示、组织考察、党组集体研究、任职公示、上级批复等规定流程，各环节事项均经党组会议审议确定。后续将持续严守工作规范，保证选拔程序合规、档案资料完整。二是针对单次干部调整工作开展专项核查，本次选拔全程征求相关部门意见，严格落实考察公示、任前公示、“双签字”等要求，所有工作纪实材料分类归档，核查确认各项程序、任职资格均符合规定。下一步将持续规范选人用人全流程，树立重实干、重实绩的用人导向。

　　3.人才队伍建设不优

　　整改情况：一是面对编制紧张现状，多渠道补充干部力量，缓解队伍老化问题。已完成公务员、选调生招录工作，新一批遴选、招录人员均走完考察体检流程，按期到岗后将进一步充实干部队伍。二是加大年轻干部培养力度，选派多名优秀干部、选调生驻村挂职锻炼，将其纳入后备干部重点培养。安排新招录公务员参与多岗位、关键岗位实践锻炼，全面提升综合履职能力。系统摸排全局干部情况，编制科级干部、年轻干部名册，搭建人才信息库，精准掌握人员底数，为干部管理和培养使用提供支撑。三是依托党组会议，常态化组织学习干部选拔任用相关论述与法规条例，夯实选人用人工作思想基础。严格按照组织程序推进岗位补缺工作，计划按期完成人员选配，保障各项工作有序运转。

　　4.党建工作不扎实

　　整改情况：一是制定《关于落实机关党建主体责任的意见》，明确局党组党建工作责任要求。局党组书记履行党建第一责任人职责，定期专题研判党建工作，分析形势、破解难点问题。班子成员严格落实党建“一岗双责”，深入分管及联系党支部督导党建工作，层层压实党建工作责任。二是扎实做好民主生活会会前筹备，多层次开展谈心谈话，广泛征集意见建议，结合巡察问题与典型案例深入剖析、撰写对照检查材料。出台《关于进一步规范主题党日活动、组织生活会、民主评议党员制度的意见》，细化活动流程与评议标准，推动党内组织生活提质增效。三是统一规范“三会一课”、主题党日等组织生活流程，完善民主评议党员统计表。组织全体党务干部开展业务培训，提升党务工作队伍能力。常态化检查《党支部工作手册》使用情况，推动各支部组织生活标准化、规范化。四是严格落实意识形态工作责任制，班子成员履行“一岗双责”，定期对分管领域意识形态形势开展分析研判。坚持“第一议题”学习机制，将习近平总书记关于宗教工作重要论述、全市意识形态领域形势通报纳入党组集体学习内容，强化风险预判与思想引领。

　　5.意识形态工作责任落实有差距

　　整改情况：健全常态化报告机制，班子成员将意识形态履职情况纳入年度述职述学述廉报告。管理好官方网站、微信公众号线上宣传阵地，持续转载推送党的二十大、二十届四中全会精神、党史学习教育、习近平总书记关于民政工作重要论述等理论宣传内容，并充分发挥新媒体正面宣传引导作用，守牢民政领域意识形态安全防线。

　　三、下步打算

　　针对巡察反馈的问题，截至目前基本完成整改，但我们清醒认识到，全面从严治党永远在路上，问题整改需要持续用力、久久为功。下一步，我局将按照市委巡察组的要求，抓好相关后续整改深化工作。要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的二十届四中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。局党组将继续坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，压紧压实党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，常态化调度整改工作。对已完成整改任务适时开展“回头看”，严防问题反弹。长期整改事项纳入日常督查，确保责任一抓到底。紧盯巡察难点问题攻坚破局，主要领导牵头处置复杂事项，举一反三深挖根源，同步化解整改中新发现问题，推动所有反馈问题清仓见底。统筹做好“当下改”与“长久立”，把整改有效举措固化为制度，完善党建、选人用人、内控管理、廉政防控等制度体系，强化制度刚性执行，健全长效监管机制。以巡察整改赋能民政事业高质量发展，将整改成效融入落实上级重大决策部署全过程，以整改强党建、转作风、提效能，切实把整改成果转化为治理动能，营造风清气正干事环境，推动全市民政工作提质增效。

　　市民政局党组将以高度的政治自觉和坚定的行动决心，持续做好巡察“后半篇文章”，自觉接受广大党员干部和人民群众的监督，以实际行动向组织和群众交上一份满意的答卷。

　　欢迎广大干部群众对市民政局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话0372-2299816；

　　邮政信箱：安阳市文峰区彩虹路9号安阳市民政局；

　　电子邮箱：aymzjgjw@163.com。

　　中共安阳市民政局党组

　　2026年7月16日